В ArcGIS DXF должен читаться.
Проще привязать через геопривязку (georeference) ArcMap. Подключаете соответствуещее меню и привязываете по точкам. Там вроде все даже интуитивно понятно.
Качественнее - это вопрос более тяжелый. Надо знать исходную проекцию, лучше перепроектировать DXF в ту же проекцию, которую имеют данные, к которым будете привязывать и опять привязываете по точкам.