Подскажите, пожалуйста, есть ли возможность открыть файл pmf непосредственно в ArcMap?
Это указывается при создании (публикации) файла PMF - вы сами выбираете, в каких приложениях он будет открываться, только ArcReader или также и ArcMap. Подробнее см. в
Справке.
В вашем случае, судя по всему, автор документа выбрал необходимость использования ArcReader.
Это бесплатное приложение, вы можете скачать русскую версию 10.1
с сайта разработчика. Для этого нужно будет зайти в вашу Глобальную учетную запись (предварительно создав ее, если у вас ее еще нет).