Скорее всего,у Вас не имеет доступа к временной папке (по умолчанию этоC:\Windows\Temp) встроенная Windows группа IIS_IUSRS.
При установке ArcGIS Server для Windows в IIS создаются два пула приложений,в которых будут выполнятся сервисы и приложения.
А вот сама группа должна иметь определенные права к временной папке, которая задается переменной окружения TEMP.
При введении компьютера в домен, на локальные компьютерах и для локальных учетных записях может применяться доменная политика,
которая может ограничивать права пользователей и локальных служб.
Поэтому сначала проверьте просто доступ группы IIS_IUSRS к папке TEMP,
а потом (если не поможет) включайте в решение проблемы системного администратора домена.