Сводные данные лучше в табличном варианте посмотреть без подобных карт, хотя может быть в агентстве комиксы предпочитают, а в место интернет браузера используют ArcView GIS 3 болдея от собственной продвинутости

В этом случае можно запустить в интернете SDE серверы по всей России. Будут с помощью ArcView GIS 3 подключаться к шейпфайлам, например, сидя в Москве к серверу в южно-Сахалинске.
Для электронной версии с полключенной БД естественно, но эти карты имееют бумажный аналог соответствующего масштаба. По поводу посмотреть и масштаба все вопросы к заказчику - Агентство по недропользованию, они собственники. Что им нужно, то и делали. Естественно все исходные материалы для них в более крупных масштабах, а эти карты - свод по РФ.