В ArcGIS любую картинку можно привязать по координатам и убрать фон и также можно сделать флеш анимацию.
Это было круто 20 лет назад, с тех пор на картинках ничего серьёзного не делается, кроме как специально.
Никто не использует сканированные топокарты 70-х годов для прокладки маршрутов доставки посылок в 2011 году, это полный кретинизм.
Векторные карты например Москвы с очертаниями домов и улиц уже продаются 10-15 лет.
Просто Россия в ГИС технологиях отстаёт от развитых стран лет на 20-30, отсюда и запоздалый интерес к сканированию и оцифровке.