Вопрос наверно звучит, как представить конечному пользователю проект без прав на изменение. ПОнятное дело, это должна быть некая специальная публикация, а не рабочий apr. Чтобы такую публикацию эл. карты глядеть, специально и предназначен Arc Explorer, не знаю, можно ли сейчас найти специальную версию для AV.
Другой вариант - распечатать листы в PDF, там можно поиск и гиперссылки наладить даже по карте, выглядит весьма живенько. Понятное дело, это уже аналогия с бумагой, нету ни генерализации, ни выборки. Есть запрет на изменение и копирование элементов публикации, под пароль.
Но даже и это не позволит избежать копирования файлов, этого можно добиться только аппаратно - да и то в наше время нет стопроцентной защиты. да и зачем она?