Начать работу лучше всего с изучения "обучалки" (%ArcGISHOME%\Documentation\cadastral_editor_tutorial.pdf).
Данные для этой книги также поставляются - ArcTutor\Survey_Analyst\Cadastral Editor.
Вся документация по модулю пока только на английском языке.
http://webhelp.esri.com/arcgisdesktop/9.3/index.cfm?TopicName=An_overview_of_Survey_Analyst_-_Cadastral_Editor
Когда разберетесь с примером, можно пытаться создавать свой набор кадастровых данных.
Проще всего, если у Вас есть ArcInfo Workstation и опыт работы с покрытиями (coverage). Полигональное покрытие с атрибутами координатной геометрии (COGO) - почти готовый набор данных для загрузки в "кадастровую фабрику".
Если ArcInfo Workstation отсутствует или не очень хочется возиться с покрытиями, то придется подготавливать данные для загрузки. Основой для построения являются линии границ участков, которые должны отвечать определенным требованиям:
http://webhelp.esri.com/arcgisdesktop/9.3/index.cfm?TopicName=Cleaning_and_formatting_cadastral_fabric_source_data
Не пытайтесь сразу загружать все участки. Тренируйтесь над малым количеством участков. Даже если все входные данные подготовлены правильно, операция загрузки сможет обрабатывать не более 35000-40000 участков за один раз.