А план в виде растра вам не сгодится? Или в виде любого другого документа... DWG, DGN, WMF, PDF. Обычно на такие линки вьювер readonly подключают, а не проект-объект во всей его редакторской сложности. Хорошо, если вьювер умеет следить за ипостасями - "открыть всегда одно окно".
Кстати, как вариант ArcExplorer - у него свой документ. Но яне пробовал.