Ребят, вы перечислили все варианты кроме основного: в ArcView делается установка CODEPAGE=dos866 для нужного каталога (File/Codepage Profile), конвертация работает как часы, причем на лету. Это описано в хелпе достаточно подробно.
И еще раз - Access давно уже НЕ ЧИТАЕТ DBF с кодировкой 1251, арквьюшный, проверьте. Раньше-было, теперь - нет такого, dbf грузится только 866 (ANSI, досовский) молча, про кодовую страницу он не спрашивает.