Посмотреть можно любыми доступными средствами, например при помощи старого доброго FAR - он позволяет при просмотре файла переключать кодировки. Смотреть нужно файлы pat, aat и т.п
А для конвертации сначала необходимо определиться какие у Вас покрытия. Если от большого ArcInfo Workstation, то нужен сам Workstation + его настройка на поддержку русского языка. Потом можно конвертировать покрытия в нужную кодировку его же командами.
Если покрытия в формате PC ARC/INFO и нужна только атрибутивная часть + геометрия - то достаточно перекодировать dbf-файлы любым удобным методом. А вот если нужны ещё и аннотации - тут надо вообще разбираться как, кем и когда они создавались
.