Kamargoba : Правильно, создаешь базу геоданных, затем набор классов объектов (в самой базе нельзя), где будут твои слои (можешь импортировать или экспортировать свои слои), в этом классе и создаешь топологию (новую), откроется мастер создания и там пошагово создаешь правило, где укажишь допуски и самое главное само правило - чтоб полигоны не пересекались или не имели пробелов и т.д.