"Слой только виден под пользователем DBO, тем самым под которым и загружался данный слой"
Учите матчасть.
мой личный логин под которым я загружаю данные в базу (он же dbo) этому логину я не присваивал роли сисадмин и никакой другой роли тоже - он же dbo. Наверно ESRI присвоил
Имена Таблиц, которые Вы создаёте начинаются с Вашего login? Или у них префикс DBO?
Почитайте ВНИМАТЕЛЬНО ссылку. Поймите что, если Вы создаёте данные под СВОИМ login с ролью DBO, то и данные будут видны тоько пользователям с ТАКИМИ же ПРАВАМИ. Т.е. Администраторам.