Уважаемый Valery!
ГИС-рынок в России, слава Богу, развивается, и поэтому, что касается расценок на решение типовых задач, как то: оцифровка, проектирование БД, настройка модулей и т.п., то они более или менее определены самим рыночным ГИС-сообществом.
Также есть мнение, что для разрешения нетиповых или каких-то глобьальных ("пионерских") задач целесообразно обращаться в консалтинговые и/или компании, являющиеся системными интеграторами. За консалтинг нужно платить!
Это поможет избежать больших технологических, политических и концептуальных ошибок на самом важном - начальном этапе реализации ГИС-проекта. Здесь я говорю не об одноразовой консультации, типа "где, чего, почем", а о консалитнговых работах на период, как минимум, окончания пилотного проекта или первой фазы и т.п. Это мое личное мнение, подкрепленное опытом работы, как в госструктурах, так и на ниве коммерческих предприятиях.
Резюме. Если у Вас есть подобные проблемы - обращайтесь!