Хорошо, каждый пользователь ArcMap, нуждающийся в топооснове в своей работе, после приобретения будет брать 500, 2000, etc, создавать для неё классификатор, модель данных(наверняка не отличающуюся от других таких же), БГД, искать\создавать библиотеки стилей. Умножаем это на количество пользователей ArcMap, которые работают с такими материалами и спрашиваем - зачем делать двойную работу?
Не говорю уже про то, что выбирать объект по его текстовому описанию или по его изображению, сопоставляемому с изображением на карте - 2 большие разницы.