В методе интерфейса IToolControl hWnd (get_hWnd) передайте Hwnd вашего комбобокса.
Дальше обрабытывая события вашего комбобокса, OnClick скажем, анализируем выбранное в комбобоксе значение и активируем соответствующий инструмент.
А вот приваривать IToolControl к ITool не надо.
Имплементируйте два интерфейса ICommand и IToolControl. и посмотрите наконец примеры в документации (ArcObject Developer Help) :).